为进一步规范国有资产交易行为,便于委托人和竞买人全面了解相关交易规范和流程,根据《企业国有产权交易操作规则》(国资发产权〔2009120号)、《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号)等有关规定,制定本工作指南。

一、 交易范围

参照《广东省公共资源交易目录》(粤发改公资函[2016]7号)精神,交易范围包括:

(一)自然资源类(编码C)

1、河流资源交易:河流、经营性河域、滩涂、湿地等有限自然资源的使用权出让,养护权承包项目的出让、转让、合作;

2、排放权交易:排污权交易、碳排放配额有偿竞价发放(《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》及其它相关法规规定范围)。

(二)产权、资产类(编码D

1、国有产权交易:企业国有产权(不含企业国有股权)企业国有资产转让(租赁权)、行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分转让;

2、国有资产处置:由政府提供的公共物品拍卖;司法机关和行政执法部门在执行中涉诉、抵债或罚没资产产权处置;行政执法部门查获涉嫌走私无主货物、物品和运输工具的处置。

(三)公益资源类(编码E

1基础资源经营权:城市供水、供电、供气、广播电视影视、网吧特许经营权。

2、市政设施经营权:城市污水、垃圾处理行业特许经营权、公共停车场经营权出让及其他市政设施经营权。

3、交通运输经营权:道路客运班线、旅游包车、城市地铁、城市公交及出租车经营权出让。

4、旅游行业经营权:旅游、景区开发及经营权交易。(四)行政资源类(编码F

1经营权:依附市政公用设施所从事各类摊(网)点经营权;城市占道经营权出让;市政公共设施大型户外广告经营权;经营性公共墓地经营权出让。

2、冠名权:道路、桥梁、公共建筑物、构筑物冠名权交易。

3、竞价:小型汽车号牌竞价发放。

二、交易方式

(一)采用电子竞价的交易方式:以价格作为唯一标准来确定受让方(或承租方)的项目,必须采取电子竞价交易方式。

该类项目是指:除国家法律法规或其他规定外,不得设置任何资格条件的各类资产,包括实物资产转让或租赁。

(二)采用挂牌招投标的交易方式:非以价格作为唯一标准来确定受让方(或承租方)的项目,可以采用挂牌招投标交易方式,也可以采用电子竞价交易方式。可以采用挂牌招投标交易方式的项目是指:

1、国家法律法规或其他规定中明确规定必须设置资格条件的实物资产转让(租赁)项目、各类经营权、特许经营权交易项目;

2虽然国家法律法规或其他规定中未明确规定必须设置资格条件,但确实需要设置资格条件,且经过国资监管机构备案的各类经营权、特许经营权招投标项目、增资扩股项目、合作开发项目。包括,《广东省公共资源交易目录》中,公益资源类(编码E)的各类经营权、行政资源类编码(F)的各类经营权;含各类停车场经营权、饭堂经营权、森林经营权、水陆运输经营权、特许经营权等等。

经营权、特许经营权、增资扩股交易项目,委托方如根据实际情况对受让方的主体资格、管理能力、资产规模等设置资格条件的,不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。

上述所设资格条件相关内容在信息披露前必须报同级国资监管机构备案。

、委托单位应提供的《资料清单》

(一)《资产转让(含经营权转让及资产租赁)应提供的资料清单》;

1、委托单位资料清单

1)资产转让委托书(原件);

2)统一社会信用代码证书或事业单位法人证书或营业执照(最近一次年检)(复印件加盖公章);

3)法定代表人证明书(任命书)(复印件加盖公章);

4)法定代表人身份证(复印件加盖公章);

5)法人授权委托书(原件);

6)经办人身份证(复印件加盖公章);

7)资产转让请示(不须向上级请示的须提供内部决议)(原件或复印件加盖公章);

8)有权批准机关的批复文件 (不须向上级请示的须提供内部决议),(同意转让行为、挂牌底价、受让方条件、受让方应履行的义务、设置条件义务说明)等内容(复印件加盖公章);

9)其他。

2、转让标的的资料清单

1)资产评估报告及评估结果备案表(资产租赁类项目如在请示或资产租赁方案中已经明确了评估结果的,可不提交评估结果备案表)(原件或复印件加盖公章);

2)资产转让方案;

3)标的权属证明(原件);

4)转让标的资产被设置抵押、担保的,须提供担保权人许可意见书(原件或复印件加盖公章);

5)资产交易合同(范本)(打私无主物品、罚没物品及小汽车号牌竞价除外);

6)其他。

(二)、增资扩股(合作开发)应提供的《资料清单》

1、招募方或增资方应提供的资料清单

1)增资扩股项目(合作开发项目)委托书;

2)最近一次年检企业营业执照(或法人证书)(复印件加盖公章);

3)公司章程(复印件加盖公章);

4)工商登记证明(复印件加盖公章);

5)企业国有产权登记证(复印件加盖公章);

6)法定代表人证明书(任命书)(原件);

7)法定代表人身份证(复印件加盖公章);

8)标的企业内部决议(原件);

9)企业近三年度财务审计报告(未成立标的公司的可不提供,但须提供未成立标的公司的说明)(复印件加盖公章);

10)资产评估报告(原件);

11)国有资产评估项目核准或备案表(复印件加盖公章);

12)增资扩股方案、增资扩股交易合同(范本)(原件);

13)有权批准单位对增资扩股方案的批复(复印件加盖公章);

15)增资扩股公示文件(原件);

16)清产核资审计报告(复印件加盖公章);(未成立标的公司的可不提供);

2、标的企业应提供资料清单

1)最近一次年检企业营业执照(或法人证书)(复印件加盖公章);

2)企业国有产权登记证(复印件加盖公章);

3)公司章程(复印件加盖公章);

4)法定代表人身份证(复印件加盖公章);

5)法人授权委托书(原件);

6)经办人身份证(复印件加盖公章);

7)法律、法规、政策及交易中心要求提交的其他资料。

三、竞买人应提交的《材料清单》

(一)企业法人

1、法定代表人证明书原件、法定代表人身份证复印件(核对原件)、法定代表人授权委托书(如需委托);

2、委托代理人身份证复印件;

3、企业法人营业执照副本复印件;

4、保证金缴纳凭证;

5、公告、合同约定的其他资料。

上述资料复印件须加盖公章(验原件)。

(二)、自然人

1、身份证复印件(核对原件);

2、保证金缴纳凭证;

3、公告、合同约定的其他资料;

上述资料复印件(验原件)须签名、写日期,按右手食指指模,一式两份提交我中心审核。

五、公告期限

1、挂牌价1000万元以下的交易项目,信息公告期不少于10个工作日。

2、挂牌价1000万元(含)以上的,信息公告期不少于20个工作日。

3、公开招标项目,信息公告期不少于20个工作日。

4、增资扩股不少于40个工作日。

六、CA证书办理要求

1、挂牌金额100万以下的项目,凡是以企业、法人或其他组织身份参加竞价的需要办理CA证书才能进入系统进行报名和竞价,自然人只需在系统注册即可报名和竞价。

2、挂牌金额100万(包括100万)以上的项目要求必须办理CA证书才能进入系统进行报名和竞价。

3、凡是招标项目必须办理CA证书才能进入系统报名和提交投标文件。

CA证书办理要求和流程可参照我中心网站“办事服务”——“肇庆市公共资源交易平台深圳CA证书办理指南”,咨询电话:0758-2109913

七、交易流程



 

 三、《资产交易委托书》(范本)

(一)、资产交易委托书(适用于挂牌电子竞价,且需要拍卖行负责线下服务工作,范本)

肇庆市公共资源交易中心:

  我单位现委托你中心(及XXX拍卖行)依法依规对以下项目的标的组织交易,如下:

一、 项目名称:XXXX

二、 标的名称:1、标的一:    

2、标的二:      

3 、……。

三、 交易方式:挂牌电子竞价(注:以价格作为唯一因素的项目,必须采用挂牌电子竞价交易方式);

四、 意向受让方(意向承租方)报名资格条件:

1)一般为中华人民共和国境内有效续存法人、其他组织或自然人;

2)……;

3)接受/不接受联合体报名;

五、意向受让方(意向承租方)应承担的义务: 123……,其他详见《……方案》、《合同》范本文件要求;

六、设置资格条件或义务的说明;(设置的资格和义务不得具有明确的指向性或违法公平竞争内容,交易中心认为有必要时要求委托单位出具书面解释及说明);

七、挂牌价:   万元;(保留价   万元,需要设保留价时适用。挂牌价及保留价应当大于或等于评估价。);

八、交易保证金:   万元;(是否转为履约保证金划至委托单位指定的银行账户);

九、加价幅度:    万元;

十、拍卖机构负责线下服务工作:         拍卖机构;

十一、拍卖机构佣金收取:按成交价的   % 向竞得人收取。

本次交易委托是我方真实意愿表示,交易标的权属清晰,我方对该标的拥有完全的处置权且不存在法律的任何限制条件,并已依照有关法律法规和政策规定完成了交易事项的内部决策、审批手续、交易条件设置及说明的备案手续、完成了资产评估及评估结果备案手续等前置手续。我方对本次委托及所提供资料的真实性、完整性、准确性、合法合规性及有效性负责。

特此委托 

                       

委托单位:  (章)

                     

(二)   资产交易委托书(适用于挂牌电子竞价,不需要拍卖行负责线下服务工作)

肇庆市公共资源交易中心:

  我单位现委托你中心依法依规对以下项目的标的组织交易,如下:

一、 项目名称:XXXX

二、 标的名称:1、标的一:    

2、标的二:    

                 3……。

三、 交易方式:挂牌电子竞价(以价格作为唯一因素的项目,必须采用挂牌电子竞价交易方式);

四、 意向受让方(意向承租方)报名资格条件:

1)一般为中华人民共和国境内有效续存法人、其他组织或自然人;

2)……;

3)接受/不接受联合体报名。

五、意向受让方(意向承租方)应承担的义务: 123……其他详见《……方案》、《合同》范本文件要求;

六、设置资格条件或义务的说明;(设置的资格和义务不得具有明确指向性或违法公平竞争内容,交易中心认为有必要时要求委托单位出具书面解释及说明);

七、挂牌价:   万元;(保留价   万元,需要设保留价时适用,保留价应当大于或等于评估价)

八、交易保证金:   万元;(是否转为履约保证金划至委托单位指定的银行账户);

九、加价幅度:    万元。

本次交易委托是我方真实意愿表示,交易标的权属清晰,我方对该标的拥有完全的处置权且不存在法律的任何限制条件,并已依照有关法律法规和政策规定完成了交易事项的内部决策、审批手续、交易条件设置及说明的备案手续、完成了资产评估及评估结果备案手续等前置手续。我方对本次委托及所提供资料的真实性、完整性、准确性、合法合规性及有效性负责。

特此委托

                  委托单位:   (章)

                    

(三)资产交易委托书(适用于挂牌招标,需要招标代理机构)

肇庆市公共资源交易中心:

  我单位现委托你中心(及XXX招标代理机构)依法依规对以下项目的标的组织交易,如下:

一、 项目名称:XXXX

二、 标的名称:1、标的一:    

2、标的二:       

3……。

三、 交易方式:挂牌招投标;【国家法律法规规定必须、一定要设置资格条件来限定某些特定竞买人资格条件等非以价格作为唯一因素的项目,准许采用挂牌招投标的交易方式。例如:经营权转让、特许经营权交易(如成品油经营权、危化品经营权、运输权、游乐场经营权、公园经营权等)、增资扩股等】;

四、 意向受让方(意向承租方)报名资格条件:

1)一般为中华人民共和国境内有效续存法人、其他组织或自然人;

2)……;

3)接受/不接受联合体报名。

五、意向受让方(意向承租方)应承担的义务: 123……,其他详见《……方案》、《合同》范本文件要求;

六、设置资格条件或义务的说明;(设置的资格和义务不得具有明确指向性或违法公平竞争内容,交易中心认为有必要时要求委托单位出具书面解释及说明);

七、挂牌价:   万元;

八、交易保证金:   万元;(视为投标保证金,是否转为履约保证金划至委托单位指定的银行账户);

九、招标代理机构:            招标代理公司;

十、招标代理机构服务费收取:详见招标文件约定。

本次交易委托是我方真实意愿表示,交易标的权属清晰,我方对该标的拥有完全的处置权且不存在法律的任何限制条件,并已依照有关法律法规和政策规定完成了交易事项的内部决策、审批手续、交易条件设置及说明的备案手续、完成了资产评估及评估结果备案手续等前置手续。我方对本次委托及所提供资料的真实性、完整性、准确性、合法合规性及有效性负责。

特此委托 

                          

 委托单位: (章)

               

 

                                          肇庆市公共资源交易中心

                                              2020年12月28日